壹领御·张江

• 上海临港新片区加速构建氢燃料电池汽车产业集群

  作为上海重点发展的前沿产业高地，临港新片区正通过强化招商引资、完善产业链布局、打造应用场景等举措，全面推进氢燃料电池汽车产业集群建设，吸引国内外优质企业集聚，目标建成具有全球影响力的产业创新高地。 一、产业基础与集群雏形显现 临港新片区将新能源汽车产业作为核心发展方向，已形成较为坚实的产业基础。在传统新能源汽车领域，特斯拉、上汽等龙头企业的落地投产，带动了整车制造、零部件配套等产业链环节的完善。在此基础上，新片区积极响应“碳达峰、碳中和”战略要求，将氢燃料电池汽车作为产业升级的重要突破口，目前已集聚上海氢晨、上海治臻、上海唐峰、上海电气等一批掌握核心技术的企业，覆盖电堆、膜电极、双极板等关键零部件领域，初步形成从核心部件到系统集成的产业链生态。 二、政策体系构建与精准扶持力度 为推动氢燃料电池汽车产业高质量发展，临港新片区管委会制定专项产业发展规划，出台覆盖全产业链的扶持政策。政策聚焦产业链关键环节，针对电堆、膜电极、质子交换膜、催化剂、碳纸、空气压缩机、氢气循环系统、发动机系统等10多个核心领域，从研发投入、产能建设、市场应用等方面给予精准支持。同时，在绿氢示范、储氢瓶阀等前沿领域加大政策倾斜，鼓励企业开展技术创新和成果转化，通过政策引导加速产业资源集聚。 三、应用场景优势与示范效应突出 临港新片区拥有独特的应用场景优势，为氢燃料电池汽车的规模化推广提供了现实基础。世界最大的海岛型人工深水港——洋山深水港坐落于此，港口物流运输需求旺盛，与之相连的东海大桥常年有大量集卡从事集装箱转运，成为氢燃料电池商用车示范运营的重点场景。依托这一优势，新片区正推动氢燃料集卡在港口物流领域的应用，通过实际运营验证技术可靠性、降低使用成本，为后续大规模推广积累经验。此外，新片区还规划在公交、物流、特种作业等领域拓展应用场景，形成多元化示范格局。 四、基础设施建设与配套保障推进 基础设施是氢燃料电池汽车产业发展的重要支撑。根据规划，临港新片区将加快加氢站等基础设施建设，计划建设8座加氢站，覆盖重点产业园区、物流枢纽和交通干线，满足氢燃料汽车的加氢需求。同时，在氢气制备、储运等环节，新片区鼓励发展绿氢制备技术，推动可再生能源制氢项目落地，探索“绿氢+储运+应用”一体化模式，构建安全、高效、低碳的氢能源供应体系，为产业发展提供稳定的能源保障。 五、制度创新与营商环境优化 作为国家级新区，临港新片区在制度创新方面具有先天优势，通过深化“放管服”改革、优化审批流程、创新监管模式等式，为企业提供高效便捷的服务。在氢燃料电池汽车产业领域，新片区探索建立与产业发展相适应的标准体系和监管机制，简化项目审批程序，缩短企业落地周期；同时，打造国际化、法治化的营商环境，在人才引进、土地供应、融资支持等方面提供配套服务，吸引更多国内外优质企业和高端人才落户。 六、“造车进临港”活动助力产业集聚 为进一步强化产业集群效应，临港新片区管委会持续开展“造车进临港”系列活动，通过组织企业实地考察、政策解读、交流对接等形式，搭建产业合作平台。此前举办的“氢燃料汽车零部件企业走进临港新片区”活动，吸引了航天氢能、苏州擎动、康明斯、盖瑞特动力、未势能源、三一重工等20多家重点企业参与，与会企业实地参观了氢能产业园、电堆生产线、集卡应用场景及规划展厅，深入了解新片区产业发展环境。活动有效促进了企业与新片区的互动交流，多家企业表达了落地意向，为产业集群注入新活力。 七、企业反响与产业生态认可度提升 随着产业基础的夯实、政策红利的释放和应用场景的拓展，临港新片区在氢燃料电池汽车产业圈内的关注度持续提升。参与活动的企业普遍认为，新片区产业链生态已初步形成，场景优势明显、扶持政策精准、制度创新超前，同时具备优美的生活环境和迅猛的发展势头，是投资兴业的理想选择。企业对落地新片区的浓厚兴趣，反映出市场对新片区产业生态的高度认可，也为后续产业规模扩张和创新能力提升奠定了基础。 八、未来规划与世界级集群目标 展望未来，临港新片区将持续加大氢燃料电池汽车产业培育力度，按照规划目标，将推广1500辆氢燃料汽车，进一步完善产业链条，提升关键核心技术自主可控能力。同时，新片区计划邀请更多新能源汽车企业走进临港、了解临港、投资临港，让“造车进临港”成为行业共识，推动产业向更高质量、更大规模发展。通过持续努力，临港新片区致力于打造国内外知名的氢燃料电池汽车产业集群，最终建设成为世界级新能源汽车产业高地，为上海乃至全国新能源汽车产业发展贡献重要力量。

  2025-08-24

• 上海拟建外侨博物馆 彰显城市文化多元开放特质

  作为海纳百川的国际大都市，上海正筹划建立外侨博物馆，以系统梳理近代以来外侨在沪活动历史，彰显城市文化多元性与开放性。此举不仅为传承历史文脉、打响上海文化品牌注入新动能，更将助力提升城市国际影响力，为招商引资和高质量发展营造包容环境。 一、历史脉络：外侨与上海城市发展的共生印记 1843年开埠以来，上海作为中西交汇的前沿，吸引了大量外侨在此工作与生活。这些来自不同国家的人士涉足经济、市政、文化等多个领域，与本地民众共同推动城市发展。在市政管理方面，早期外侨参与的城市规划、公共设施建设等实践，为上海近代化市政体系的形成提供了借鉴；经济领域，外侨创办的企业、银行等，促进了上海商业网络的扩展与国际化；文化层面，西式教育机构、医疗机构、报业的引入，丰富了城市文化业态，也推动了中西文化的碰撞与融合。这种双向互动的历史，构成了上海独特的城市记忆，成为海派文化开放包容特质的重要源头。 二、现实需求：构建文化高地与提升国际影响力的必然选择 站在新的历史起点，上海正致力于建设海派文化高地、增强文化国际影响力。作为改革开放的重镇，上海在文化建设中需要进一步挖掘历史资源，展现城市精神内核。外侨博物馆的建立，将填补当前城市文化展示体系中关于多元文化交流史的空白，通过系统呈现外侨与上海共生的历史，让“海纳百川”的城市特质具象化。这不仅能丰富“上海文化”品牌的内涵，更能为城市吸引国际关注、促进文化交流提供新的载体，符合上海打造全球卓越城市的战略目标。 三、功能定位：多维展示与精神传承的文化载体 外侨博物馆的功能定位将突出历史真实性与文化包容性。展示内容可涵盖外侨在沪生活的实物遗存、文献档案、影像资料等，通过还原历史场景、设置互动展项等方式，生动呈现不同时期外侨与本地社会的交流故事。例如，可展示早期外侨参与创办的学校、医院的历史照片，记录中外人士合作经营企业的契约文书，以及反映外侨与上海市民日常交往的生活物件等。同时，博物馆将承担文化教育功能，通过举办专题展览、学术研讨、文化体验活动等，让市民和游客深入理解上海多元文化共生的历史，传承开放包容、兼收并蓄的城市精神，成为连接历史与现实的文化桥梁。 四、未来展望：从历史经验到当代实践的价值转化 近代上海因中外文化交融而形成的“利益共同体”形态，为今天构建人类命运共同体提供了历史镜鉴。外侨博物馆的建立，正是对这一历史经验的当代转化——通过梳理外侨与上海共同发展的历程，向世界传递上海开放合作的姿态。这种文化表达不仅能增强城市的国际认同感，吸引更多国际人才、企业选择上海，服务于招商引资和城市国际化发展；更能让上海在参与全球文化交流中，以历史为纽带，讲好中国城市开放故事，为推动中外文明互鉴贡献力量。在改革开放再出发的背景下，外侨博物馆将成为上海文化建设的新地标，助力城市在多元文化共生中迈向更高水平的繁荣。

  2025-08-24

• 上海外高桥口岸汽车出口逆势增长 凸显枢纽能级

  上海外高桥口岸作为全国最大汽车出入境口岸，2023年前八月汽车出口同比增长近两成，展现强劲发展韧性。依托持续优化的营商环境和招商引资成效，口岸出口结构不断升级，新能源汽车等高端产品占比提升，成为全球汽车贸易逆势增长的重要亮点，全年出口量有望突破去年水平。 一、出口规模稳步扩大，全年增长预期明确。2023年1至8月，上海外高桥口岸汽车出口量实现显著增长，同比增幅近两成。作为汽车出口的传统旺季，下半年出口通常占全年较大比重，结合当前增长态势，全年出口量超越去年25万辆的水平已基本确定。这一增长态势在全球疫情影响尚未完全消退的背景下，尤为凸显中国汽车产业的竞争力。 二、出口结构持续升级，高端市场占比提升。与十年前相比，上海口岸汽车出口在市场分布、产品附加值等方面均实现质的飞跃。以往出口以中低端产品为主，市场集中于部分发展中地区；当前出口产品技术品质显著提升，主要面向澳大利亚、新西兰等发达国家和地区，单车载货值实现翻倍增长，标志着中国汽车品牌在国际高端市场的认可度不断提高。 三、增长动力多元叠加，品牌与产能优势凸显。上海口岸汽车出口逆势增长，得益于多重因素共同作用。一方面，中国汽车品牌多年来深耕海外市场，在技术研发、品牌建设、渠道拓展等方面持续投入，已进入收获期；另一方面，全球疫情期间，中国汽车产业率先实现产能恢复，在国际供应链一度受阻的背景下，抓住机遇实现“弯道超车”，保障了出口订单的稳定交付。 四、新能源汽车成为亮点，出口增速领先。在出口产品中，新能源汽车表现尤为抢眼，2023年以来出口量同比大幅增长，主要出口方向为美国、比利时等市场。新能源汽车的快速增长，不仅是中国汽车产业绿色转型的成果体现，也顺应了全球汽车市场电动化发展趋势，为出口增长注入新动能。 五、主要品牌表现强劲，龙头企业引领增长。从品牌维度看，多家汽车企业出口表现突出。以上汽集团为例，旗下品牌出口量占上海口岸总出口比重超过三成，其中部分品牌出口量同比增幅超过六成；沃尔沃、长安等品牌出口也保持稳定增长，龙头企业的引领作用进一步巩固了上海口岸的出口优势。 六、口岸服务能力提升，保障出口高效畅通。面对出口量大幅增长的情况，上海外高桥口岸相关单位积极采取措施应对。海通国际汽车码头通过租赁外围场地、加大场地归并频次等方式，缓解堆场压力；外港海关同步跟进企业出口计划和物流信息，启动24小时服务机制，实现货物即到即检、“零延时”验放，为出口订单按时交付提供有力保障。 七、集聚效应持续增强，枢纽地位更加稳固。上海作为全国四大汽车出口口岸之一，集聚效应进一步凸显。2023年前八月，部分原本从其他港口出口的汽车品牌转由上海港出海，新增出口占比约6%；在全国汽车出口中的占比也从去年同期的64%提升至近70%，枢纽地位更加稳固，为上海建设国际航运中心和汽车产业高地奠定坚实基础。

  2025-08-24

• 上海信托业三季度末管理资产规模突破24万亿元

  作为现代金融体系的重要组成部分，信托业在服务实体经济、支持招商引资等方面发挥着关键作用。截至三季度末，全国信托业管理的信托资产余额达24.41万亿元，规模保持稳健增长，经营效益稳步提升，资金运用结构持续优化，风险管控成效显著，为经济高质量发展注入金融动力。 一、资产规模稳步扩张，服务实体经济能力增强 近年来，信托业资产规模持续增长，资本实力不断夯实。数据显示，三季度末信托资产余额较二季度末增加1.27万亿元，环比增长5.47%；同比增速达34.33%，展现出较强的发展韧性。资产规模的扩大为信托业更好服务实体经济提供了基础，通过发挥横跨货币市场、资本市场和实业投资的优势，信托资金在支持企业融资、参与基础设施建设、助力产业升级等领域持续发力，有效衔接了资金供需两端，为招商引资项目落地和实体经济发展提供了多元化金融支持。 二、经营效益持续提升，行业发展韧性凸显 随着资产规模的增长和业务结构的优化，信托业经营效益稳步向好。2017年前三季度，全行业累计实现营业收入756.33亿元，其中三季度单季新增营业收入258.5亿元，同比增速达10.30%，创2015年四季度以来新高。在利润方面，前三季度全行业实现利润总额553.79亿元，较2016年同期增长6.78%，平均每家信托公司实现利润总额8.14亿元。经营效益的提升不仅反映出信托业盈利能力的增强，也体现了行业在转型发展中对业务质量和效率的重视，为行业持续健康发展奠定了坚实基础。 三、资金运用结构优化，事务管理类业务成主流 信托业资金运用方式不断调整，业务结构持续优化。从资金运用类型看，融资类信托规模和占比持续“双降”，三季度规模从二季度的4.49万亿元下降至4.46万亿元，占比从19.40%降至18.26%，反映出行业在监管引导下逐步压降传统融资业务，向主动管理转型的趋势。与之相对，事务管理类信托规模和占比稳步上升，三季度规模从二季度的12.48万亿元增至13.58万亿元，占比从53.92%提升至55.66%。自2013年以来，事务管理类信托增长明显，截至2017年三季度已超过全部信托资产的50%，成为信托业资金运用的主要方式，这一变化符合行业回归本源、服务实体经济的转型方向。 四、资金投向聚焦重点领域，支持产业发展动态调整 信托资金投向持续聚焦实体经济重点领域，并根据市场需求和政策导向进行动态调整。在基础产业领域，三季度资金信托余额为3.21万亿元，较二季度增加0.11万亿元，虽然占比从15.81%小幅下调至15.55%，但规模保持增长，体现了信托业对基础设施建设、公共服务等领域的持续支持，为地方经济发展和民生工程提供了资金保障。在房地产领域，资金信托余额从二季度的1.77万亿元增至2.07万亿元，占比从9.02%上升至10.01%，反映出在市场需求和行业规范发展背景下，信托资金对房地产行业的支持力度有所调整，重点服务于符合国家政策导向的房地产项目，助力房地产市场平稳健康发展。 五、风险管控成效显著，行业运行稳健可控 信托业高度重视风险管控，行业风险水平保持低位运行。数据显示，2017年三季度行业信托风险资产余额为1392.41亿元，风险资产率为0.571%，较二季度下降0.026个百分点，风险整体可控。从风险资产结构看，集合资金信托的风险资产占全部风险资产的比重为45.79%，自2015年一季度以来持续下降，反映出行业风险资产结构在不断优化。这一成效得益于信托资产规模快速增长对风险管控提出的更高要求，以及近年来“一体三翼”监管体系的确立和完善，行业通过加强内部控制、完善风险管理机制、强化合规经营等措施，有效提升了风险抵御能力，为行业持续健康发展筑牢了风险防线。 六、监管体系不断完善，引导行业规范转型 信托业的稳健发展离不开监管体系的有力支撑。近年来，“一体三翼”监管体系逐步确立并持续完善，为行业发展提供了明确的制度指引。监管部门通过加强顶层设计、完善监管规则、强化市场约束等方式，引导信托业回归信托本源，聚焦资产管理、财富管理和服务实体经济主业，推动行业从传统融资业务向主动管理、专业服务转型。在监管引导下，信托公司不断提升专业能力，优化业务结构，加强合规管理，行业发展更加规范、透明，服务实体经济的质效进一步提升，为金融体系的稳定运行和经济高质量发展贡献了积极力量。 总体来看，三季度信托业在资产规模、经营效益、结构优化和风险管控等方面均取得积极进展，行业发展呈现出规模与质量并重、创新与规范并行的良好态势。未来，随着金融供给侧结构性改革的深入推进和监管体系的持续完善，信托业有望在服务实体经济、支持招商引资、促进产业升级等方面发挥更大作用，实现高质量可持续发展。

  2025-08-24

• 上海亚虹模具产业升级 助力奉贤区高端制造发展

  奉贤区重点企业上海亚虹模具股份有限公司近期通过资本市场融资推动产业升级，其精密模具制造技术在家电、汽车等领域获得广泛应用。作为当地招商引资的重要成果，该公司正着力提升研发能力，扩大生产规模，进一步巩固在细分市场的领先地位。 一、企业核心业务布局 该企业专注于精密塑料模具研发制造，形成从设计开发到注塑成型的完整产业链。主要产品覆盖汽车仪表盘、家电组件等高精度零部件，与多家国际知名品牌建立长期合作关系。技术团队通过产学研合作，持续优化模具标准化加工工艺。 二、行业市场前景分析 中国塑料模具行业伴随汽车轻量化、家电智能化趋势保持稳定增长。数据显示，汽车塑料零部件使用量年均增长超过15%，家电行业塑料应用比例已达40%。在奉贤区产业政策支持下，当地模具企业正加速向精密化、自动化方向转型。 三、产能扩建规划实施 企业投资建设的精密注塑件生产线预计投产后可新增年产值近亿元。项目包括引进多台高规格注塑设备，重点提升汽车内饰件和高端家电组件的生产能力。技术中心将重点开发无痕注塑等前沿工艺。 四、区域经济带动效应 作为奉贤区高端制造代表企业，其发展有效促进当地形成模具产业集聚区。新建项目将创造百余个技术岗位，并通过供应链协同带动周边配套企业发展。企业获得的重点骨干企业认证，提升了区域制造业品牌影响力。 五、可持续发展战略 企业将环保理念融入生产流程，通过材料创新减少能耗。在汽车领域推广的轻量化解决方案，可使整车减重10%以上。研发投入占比连续三年保持在5%左右，确保技术持续领先。

  2025-08-24

• 上海虹桥商务区聚力打造长三角电商生态集聚高地

  上海虹桥商务区通过招商引资吸引阿里巴巴、京东、唯品会等电商龙头企业落户，以长三角电商中心平台建设为核心抓手，推动电商产业链集聚发展。通过战略合作与资源整合，商务区着力承接国家级展会溢出效应，探索跨境电商与线下新零售模式创新，加速构建全国电商转型发展示范区和长三角高端商务枢纽。 一、龙头企业集群效应凸显 虹桥商务区凭借区位交通优势和会展经济资源，成为电商巨头战略布局要地。阿里巴巴阿里中心竣工投用，京东区域总部与体验店同步落地，唯品会金融总部及跨境电商总部双架构入驻，形成覆盖支付、物流、跨境贸易等全产业链生态。企业普遍认为，商务区毗邻江浙的枢纽地位和全球最大会展中心配套，为业务拓展提供核心支撑。 二、平台化建设驱动产业升级 2023年签署的战略框架协议明确，三方将共建长三角电商集聚中心平台，引入国际电商企业及行业协会，集成仓储物流、展示交易、技术研发等功能。该平台定位为国家级电子商务创新示范区，通过政策引导与市场化运作，推动传统电商向"线下实体+数字技术"融合转型。 三、创新业态破解行业发展瓶颈 针对跨境电商领域，商务区依托中部投资贸易博览会常态化运营机制，构建"全球卖、买全球"贸易通道。线下业态方面，阿里巴巴拟建设多业态无人商业中心，京东规划人工智能技术服务中心，唯品会探索线上线下融合零售样板，共同突破电商增长边界。 四、战略协同赋能区域经济 三大企业分别制定专项计划：阿里聚焦移动支付城市建设与跨境购物品牌活动；京东强化云计算与智能制造应用；唯品会深化金融与跨境电商双总部功能。这些举措将强化商务区对长三角电商产业的辐射力，助力上海国际消费中心城市建设。 当前，虹桥商务区正通过政策配套、基础设施升级和营商环境优化，持续巩固电商集聚优势，其发展模式为全国电商产业转型升级提供可借鉴路径。

  2025-08-24

• 上海加速制造业转型升级 夯实实体经济发展根基

  2017年，上海出台《振兴实体经济推进制造业转型升级2017年工作安排》，明确通过实施产业创新、传统产业升级等五方面工作，推动工业和生产性服务业增加值占全市GDP比重达65%左右，同时强化招商引资，激发区域、集团及园区承载作用，为制造业高质量发展奠定基础。 一、锚定发展目标，筑牢实体经济基本盘。上海围绕制造业转型升级，明确2017年核心目标：工业和生产性服务业增加值占全市GDP比重保持在65%左右，工业增加值占比稳定在25%以上，规上工业单位增加值能耗下降2.3%。为实现目标，上海鼓励各区、产业集团及重点园区发挥主体作用，结合区域产业基础，打造特色制造集群，通过优化资源配置、强化招商引资等举措，提升产业承载能力，形成“市区联动、园区支撑”的发展格局。 二、聚焦创新驱动，突破产业关键瓶颈。上海以产业创新工程为抓手，强化创新资源整合。针对制造业发展瓶颈与短板，重点组建制造业创新中心，集中力量突破关键核心技术。依托丰富的科研资源，推动企业与高校、科研院所协同创新，加快技术成果转化，提升企业技术进步水平。同时，夯实产业基础，坚持问题导向与产需结合，攻克一批先进基础工艺，提高核心基础零部件产品性能和关键基础材料制造水平，培养高素质专业技术人才与技术技能人才队伍，为产业升级提供支撑。 三、推动产业升级，培育融合发展新动能。上海着力改造提升传统优势制造业，通过技术改造、智能化升级等方式，推动汽车、装备制造、电子信息等传统产业向高端化、智能化转型。同时，积极发展生产性服务业，聚焦研发设计、现代物流、检验检测等重点领域，推动制造业与服务业深度融合，延伸产业链条，提升产业附加值。在此基础上，促进制造业与互联网融合发展，实施智能制造工程，加快建设工业互联网、工业云和工业大数据平台，发展网络化协同、个性化定制等新模式，推动制造业研发、生产、管理、服务全流程变革。 四、优化发展环境，激发市场主体活力。上海深化“放管服”改革，简化审批流程，提高政务服务效率。同时，推进科研体制与国有企业改革，完善创新激励机制，强化知识产权保护，为企业创新发展提供制度保障。在降低企业成本方面，通过落实减税降费政策、优化要素配置等措施，减轻企业生产经营负担，加大对中小企业的支持力度，营造公平竞争的市场环境。此外，加强统筹协调，推动市直部门在规划制定、政策实施、资金使用等方面形成合力，注重中央与地方政策衔接、点面工作统筹，确保制造业转型升级各项举措落地见效。 作为我国重要的经济中心和综合性工业城市，上海2017年推进制造业转型升级的系列举措，不仅为自身实体经济发展注入新动能，也为长江经济带乃至全国制造业转型升级提供了示范。通过创新驱动、产业融合、环境优化等多维度发力，上海正逐步构建起更具竞争力的现代制造业体系，为经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-08-24

• 上海将主办第七届东盟经济共同体+8珠宝业峰会

  第七届东盟经济共同体+8珠宝业峰会确定将在上海举行，这一国际珠宝产业盛会的落地，将为上海带来珠宝领域的招商引资新机遇，推动中国与东盟及相关国家在珠宝产业链升级、技术合作等方面的深度交流，助力区域珠宝产业协同发展。 一、峰会背景与上海主办的战略意义 “东盟经济共同体+8”珠宝业峰会自2012年发起以来，已先后在泰国、马来西亚、越南等东盟成员国举办，旨在搭建区域珠宝产业交流合作平台，促进成员国间资源共享与市场联动。作为首次由中国城市主办的该系列峰会，上海凭借其在国际珠宝贸易中的枢纽地位，成功获得第七届峰会主办权，这不仅是对中国珠宝产业发展成就的认可，也标志着区域珠宝合作进入新阶段。上海宝石玉石交易中心将承担主办职责，依托成熟的展会运营经验和产业服务能力，为峰会提供专业保障。 二、东盟珠宝产业的发展现状与升级诉求 东盟地区是全球重要的宝石资源产区，缅甸、泰国、越南等国盛产红宝石、翡翠、蓝宝石等优质原矿，原石出口长期是部分国家的重要经济来源。然而，区域内多数国家珠宝产业仍处于价值链中低端，加工技术相对滞后，高附加值产品占比低，人力资源与基础设施建设也有待完善。近年来，东盟业内人士普遍呼吁推动产业向设计、加工、品牌等高附加值环节延伸，通过技术创新与标准对接提升国际竞争力，这一诉求成为历届峰会的核心议题。 三、中国与东盟珠宝产业合作的坚实基础 中国作为全球最大的珠宝消费市场之一，在珠宝加工技术、设计创新及交易平台建设方面具有显著优势。广东、上海等地已形成成熟的珠宝产业集群，拥有专业的研究机构和技术团队，能够为东盟国家提供技术支持与人才培训。此前，中国珠宝研究机构已与缅甸等东盟国家的行业协会展开合作探讨，在宝石鉴定标准、加工工艺提升等领域达成初步共识，为深化区域合作奠定了基础。中国与东盟国家间的珠宝贸易往来密切，互为重要的合作伙伴，这为峰会期间的务实合作创造了有利条件。 四、上海主办峰会的优势与预期成果 上海作为国际经济、金融、贸易中心，具备举办大型国际峰会的完善基础设施和服务能力，其珠宝产业集群涵盖原料交易、设计加工、展示销售等全产业链环节，上海宝石玉石交易中心更是国内重要的珠宝交易平台。第七届峰会落地上海，有望吸引东盟十国及中国香港、印度、斯里兰卡、日本、韩国、美国、土耳其等“+8”成员的业内代表参会，通过主题论坛、技术展示、商贸对接等活动，推动区域珠宝产业标准协同、技术共享与市场互联。预计峰会将在以下方面取得成果：一是促进东盟国家珠宝加工技术升级，通过中国技术输出与人才培训，提升区域宝石加工附加值；二是搭建常态化合作机制，推动中国与东盟在珠宝设计、品牌建设等领域的深度合作；三是助力上海吸引国际珠宝企业落户，强化其作为全球珠宝贸易枢纽的地位，为地方招商引资注入新动能。

  2025-08-24

• 上海崇明携手金桥张江共筑智慧岛产业园创新高地

  近日，上海崇明区政府与浦东金桥、张江集团签订战略合作协议，启动“区县合作、品牌联动”模式，将浦东国家级开发区的开发经验与品牌优势引入崇明智慧岛数据产业园。三方以资本为纽带深化合作，重点聚焦数据产业相关的“互联网+”、生态旅游、健康养老等领域，通过优化招商引资环境、集聚资源要素，推动园区高质量发展，目标五年内实现土地产出达上海开发区平均水平。 一、跨区协同：激活生态岛产业升级新动能 此次合作是上海落实区域协调发展战略的重要实践。崇明作为上海重要的生态屏障，始终坚守生态优先底线，而浦东金桥、张江高新区作为国家级开发区，在高新技术产业培育、园区运营管理等方面拥有成熟经验。通过“区县合作、品牌联动”，双方将实现生态保护与产业发展的有机统一，为崇明构建“生态+科技”的现代化产业体系注入新活力，也为浦东开发区经验辐射长三角提供示范样本。 二、园区基底：生态与区位优势奠定发展基石 智慧岛产业园位于崇明陈家镇现代服务业集聚区核心区域，是崇明首个高新技术产业园。园区坐拥得天独厚的生态环境，周边水系环绕、绿地覆盖率高，契合数据产业对环境质量的严苛要求。同时，园区交通便捷，临近上海长江隧桥入口，可快速对接上海市区及长三角主要城市。土地资源丰富为产业扩容预留充足空间，2011年启动建设以来，基础设施逐步完善，目前总部大楼已结构封顶，功能性项目及基础建设项目预计2017年底建成投用，为产业落地提供坚实载体。 三、产业聚焦：构建“数据+生态”特色产业集群 合作三方明确，将在坚守崇明生态特色的基础上，重点发展三大领域。在数据产业方面，依托张江在集成电路、人工智能等领域的技术优势，布局“互联网+”相关业态，培育数据处理、云计算、大数据应用等产业链环节；在生态旅游领域，结合崇明生态资源，引入智慧化管理手段，开发沉浸式生态体验项目，推动传统旅游向“生态+科技+文化”融合转型；在健康养老领域，利用数据技术赋能健康管理、远程医疗等服务，打造集生态疗养、智慧养老于一体的特色产业高地，实现生态价值与经济价值的双重提升。 四、机制创新：资本纽带驱动资源要素高效集聚 为确保合作落地，三方将构建以资本为核心纽带的合作开发机制。通过设立合资公司、产业基金等方式，整合政府、国企及社会资本，形成多元化投入格局。同时，借鉴金桥、张江在园区招商、企业服务、政策创新等方面的成熟模式，优化智慧岛产业园营商环境，吸引数据科技企业、生态旅游运营商、健康养老机构等优质市场主体入驻。此外，建立跨区域协调机制，在规划编制、政策支持、人才流动等方面实现全方位战略对接，推动技术、资金、人才等资源要素向园区加速集聚。 五、目标引领：五年冲刺开发区平均发展水平 协议明确提出，未来五年，智慧岛产业园将力争实现土地产出达到上海开发区平均水平。这一目标的设定，既体现了合作三方对园区发展的信心，也为崇明产业转型升级树立了清晰坐标。随着各项合作举措的落地，智慧岛产业园有望成为崇明经济新的增长极，助力上海构建“中心辐射、多点联动”的产业发展格局，为长三角生态绿色一体化发展示范区建设贡献“崇明方案”。 此次崇明与浦东的深度合作，不仅是区域资源整合的创新实践，更是上海推动高质量发展的生动缩影。通过发挥各自比较优势，智慧岛产业园将逐步打造成为生态友好、科技赋能、产业兴旺的现代化园区，为新时代区域协同发展提供可复制、可推广的经验。

  2025-08-24

• 【投资黄浦区】2014年上海市黄浦区政府工作报告

  2014年1月7日在上海市黄浦区第一届人民代表大会第六次会议上黄浦区区长 彭 崧各位代表：现在，我代表黄浦区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是落实区第一次党代会五年发展目标的重要一年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。面对复杂多变的外部经济形势和城区自身转型发展中的困难和挑战，区政府在市委、市政府和区委的领导下，锐意进取，攻坚克难，全力推进改革发展稳定各项重点工作，圆满完成了区一届人大四次会议确定的各项目标任务。 （一）城区经济保持平稳有序、积极向上的发展势头主要经济指标完成情况良好。全年完成总税收413亿元，同比增长3%;完成区级财政收入152.8亿元，同比增长6%;实现商品销售总额5189亿元，同比增长6.1%;完成社会消费品零售总额693亿元，同比增长1.4%。楼宇经济和总部经济发展取得成效。制定实施楼宇经济工作新机制，完善组团式服务方式，全年累计引进内资145亿元、外资合同金额11.2亿美元，引进现代服务业企业673家，总部型企业10家;亿元楼达到59幢，其中区级税收亿元楼17幢;新增跨国公司地区总部4家，涉外税收占税收总量的49%。产业结构进一步优化。聚焦互联网金融和民营金融两大重点，发布金融创新10条举措和46条实施细则，积极推进外滩金融创新试验区建设，全年共引进重点金融机构61家，一批有影响的新金融机构相继落户。积极实施商业结构调整，推动实体商业加快线上布局，一批体验式购物中心、品牌旗舰店正式开业，全年完成商业结构调整12万平方米。支持国资国企和中小企业改革发展。健全企业集团法人治理结构，制定实施监事会管理办法。区属国企在稳增长、重点功能区建设、商业结构调整、旧区改造和重点功能性项目建设中积极发挥作用，在维护稳定等工作中主动承担社会责任。进一步加强中小企业服务，积极推动企业参与场外市场交易。 （二）城区建设有序推进重点功能区建设深入实施。南外滩地区规划获得市政府批复，波浪形岸线建设方案形成中期成果，中山南路地下通道启动建设。按照出让一批、开工一批、竣工一批的要求，积极推进南京路、淮海路、新天地、豫园和世博滨江文化博览商务区等功能区重点项目建设。旧区改造加快推进。坚持在抓启动的同时更加注重收尾，努力提高旧改工作质量，全年实现旧改居民签约5208户，消除马桶7700余只。董家渡13、15等重点地块实现收尾，收尾地块完成居民签约2000余户。启动地块推进势头良好，均提前达到二轮征询生效比例，其中，124地块第二轮征询启动当日签约率达到86%;同福里地块作为全市风貌保护区征收改造试点项目，实现了当年启动、当年基本收尾。 （三）城区管理得到加强市容环境面貌进一步改善。优化网格化管理机制，12345热线转办案件结案率和网格化发现问题办结率达到96%以上。对集市菜场、医院、学校、地铁站点和老旧小区等“五个周边”重点地区开展集中整治，拆除违法建筑13478平方米。强化外滩、淮海路等重点区域景观灯光建设，完成音乐广场改造等重点绿化项目。城区公共安全保障有力。以“查隐患、防火灾”为重点，全力做好消防安全隐患整治工作，发出整改意见书1.6万余份，责令298家企业停业整改，全年未发生重大火灾事故。加强建筑工地、地下空间、危险化学品、特种设备等重点场所和领域的安全检查，保持对食品生产经营单位和药品经营企业“高频次、全覆盖”的日常监管。积极应对禽流感疫情，及时关闭活禽交易点。确保国庆长假、新年倒计时、上海旅游节开幕大巡游、上海国际马拉松赛等超大人流量重大活动和赛事安全有序。低碳城区和智慧城区建设稳步推进。世博城市最佳实践区通过LEED-ND铂金级第二阶段认证，区能耗在线监测平台投入运行，全区单位增加值能耗预计同比下降4%。新增绿化1.8万平方米，区域降尘量比去年同期下降2.3%，环境噪声达到二类区标准。智慧城区规划布局和项目建设深入推进，i-shanghai免费无线网络覆盖率全市领先。 （四）社会事业健康协调发展教育现代化深入推进。深化教育改革创新，顺利通过上海市推进区域教育现代化和义务教育优质均衡发展综合督政。加大课程、教学改革力度，积极探索学生创新实践教育和课外活动新模式。推进以绿色指标为核心的学生综合评价体系建设，成立学业检测中心。大力发展职业教育，组建新的黄浦职教集团。完善终身教育管理机制，完成社区学院整合。上海市实验小学、中山学校二期改扩建项目完成桩基工程。医疗卫生改革稳步实施。深入推进医疗联合体建设，基本完成九院-黄浦医联体学科布局方案，区医疗中心住院大楼和门诊大楼完成结构施工，瑞金-卢湾医联体影像诊断中心投入试运行。加强社区卫生服务中心建设，稳步推进家庭医生签约制度，完成第一批社区全科医师培训。切实做好各项疾病防控工作，国家慢性非传染性疾病综合防控示范区创建通过市级评审。公共文化服务不断加强。举办首届上海市民文化节市民收藏展和黄浦分会场活动，区、街道共组织开展群文活动900余场，举办上海夏季音乐节等5场音乐会，参与群众超过55万人次。加强优秀历史文化保护传承，文庙修缮等工程启动实施。体育事业蓬勃发展。深入开展全民健身运动，举办楼宇职工健身大赛等20余项218场次大中型群众体育活动。着力改善市民健身环境，完成一批百姓健身步道和百姓健身房建设，卢湾体育馆改造工程基本竣工。我区运动员代表上海参加十二届全运会比赛，取得优异成绩。文明城区创建取得初步成效。围绕“文明城区你我同创、经典黄浦再铸精品”创建主题，向全区30万户家庭发放倡议书，依靠群众积极参与，开展“与文明黄浦同行”等志愿者主题实践活动。坚持创建工作与改善民生相结合，制定实施170余项重点工作项目和实事项目。国防教育、兵役、双拥工作取得新进展，民族、宗教、侨务、对台、外事、合作交流、对口支援、妇女儿童工作扎实推进，保密、档案、地方志等工作也取得了较好成绩。 （五）民生持续得到改善保障性安居工程建设有序开展。新增廉租房租金配租和实物配租家庭1100户，实现了“应保尽保”。完成受理标准调整后共有产权房申请和选房工作，惠及1943户家庭。全区各类保障房受益家庭累计达到户籍家庭总数的8%。就业等民生工作有效推进。着力帮助困难人员、应届大学毕业生等重点人群就业，全年新增就业岗位7.92万个，地区登记失业人数控制在2.11万人的目标数以内，扶持成功创业780人。完成本区万人就业项目队伍调整转制工作。劳动关系保持和谐稳定。落实各类帮困政策措施，全年各类救助金受惠54万人次。为23550名老年人提供居家养老服务，完成2家老年助餐服务点建设。加大助残工作力度，为残疾人提供上门康复服务3万多人次，完成200户残疾人家庭无障碍设施改造。政府实事项目全面完成，一批居民群众日常生活中的“急难愁盼”问题得到有效解决。基层基础进一步夯实。加强居委会规范化建设，试点建立环境和物业委员会。深化社区事务受理服务中心标准化建设，社保卡申请受理等18个项目实现全区通办。健全社区生活服务体系，“962200”社区服务热线接通率和处理率均达100%。支持社会组织健康发展，全区12家社会组织被评为市级先进社会组织。社会保持和谐稳定。积极推进重大事项社会稳定风险评估，加大社会矛盾的源头预防，全区信访总量同比下降20%以上。依法规范核查终结工作，提前完成疑难信访积案化解终结工作目标。积极开展各类治安专项整治，严厉打击“黄赌毒”、“四黑四害”等违法犯罪行为，切实维护人民群众人身、财产安全。 （六）政府自身建设得到加强深化行政审批制度改革，区行政服务中心投入使用，实现17个单位、81个事项“一门受理”。积极实施企业注册资本“零首付”试点等8条改革创新政策，进一步缩短企业注册的工商审批时间。严格执行中央“八项规定”，修订完善财政专项资金、财政财务收支管理等10项制度。深入开展“作风建设年”活动，推出126项加强政风行风建设“公开服务承诺”。切实加强依法行政，发挥区行政复议委员会作用，落实区行政机关负责人出庭应诉制度，成功创建“全国法治城区”。积极畅通居民了解、参与黄浦经济社会发展的渠道，推进“上海黄浦”网站咨询投诉与“12345”市民服务热线办理机制归并整合，“上海黄浦”被评为市优秀政府网站。各位代表，过去一年全区各方面所取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员监督支持和社会各方面关心帮助的结果，更是全区人民共同努力、驻区单位积极参与的结果。在此，我代表黄浦区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民和其他方面的建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向市有关部门、驻区部队和区域内各企事业单位，向所有关心、支持、参与黄浦建设发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作中还存在许多不足，前进的道路上还面临不少挑战和困难，一是外部经济形势依然复杂多变，制约黄浦自身发展空间载体短缺的问题短期内难以得到根本缓解，商业结构调整亟需深入推进，稳增长压力依然较大;二是旧区改造作为黄浦一项长期而艰巨的任务，面临房源、政策、资金等要素的制约，推进难度越来越大;三是养老、帮困救助等民生工作与群众对美好生活的期待和向往还有一定差距;四是少数政府工作人员改革创新意识不强，服务能力和效率有待提高，部门间的工作合力需要进一步增强。面对工作中的困难和问题，我们要切实增强大局意识和责任意识，不回避、不推诿，用改革创新的思路和方法解决问题。 二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是“撤二建一”后的黄浦区放开手脚、全面发力的重要一年。当前，外部经济环境总体有所好转，但不稳定不确定因素依然存在。十八届三中全会对全面深化改革进行了总动员，上海正以建设自贸试验区为抓手，着力推进改革创新。对于黄浦而言，2014年既是充满机遇的一年，也是面临困难和挑战较多的一年，经济在长期高增长、大基数的基础上将逐步进入中速平稳增长阶段。我们要清醒认识面临的形势，既要增强忧患意识，牢固树立底线思维，更要坚定信心，抢抓机遇，保持奋发有为的精神状态，敢闯敢试、创新突破，积极主动做好各项工作。做好2014年政府工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕建设世界最具影响力国际大都市中心城区的总体目标，按照市委、市政府和区委的统一部署，学习借力自贸区，以改革创新为主线，以“稳增长、调结构，拓功能、增后劲，抓改革、求创新，攻旧改、惠民生，创文明、强管理，重法治、促和谐”为重点，全面推进改革发展稳定各项工作，努力开创经济社会发展新局面。综合考虑各方面因素，2014年黄浦区经济社会发展主要预期目标是：区级财政收入增长5-7%，完成旧改居民签约4000户以上，老式房屋修缮、卫生设施改造、综合改水工程受益家庭1万户以上，新增就业岗位5.1万个，帮助7000名本区困难人员实现就业。2014年要重点做好以下九个方面工作： （一）加快推进结构调整，全力保持经济平稳增长坚持将稳增长、调结构作为今后一个阶段经济工作的基本方针和主要任务，大力发展楼宇经济和总部经济，保持重点产业、重点楼宇、重点企业的带动拉动作用，推动区域经济平稳健康发展。加快重点企业集聚。密切关注新兴经济体以及央企、外省市企业、民间资本的动向，引进一批符合区域产业导向、具有行业带动效应的领先企业，经济贡献度高、占用资源少的总部型企业，以及发展速度快、成长空间大的战略性创新型企业，全年引进内资100亿元、合同外资11.5亿美元，引进现代服务业企业600家，总部型企业10家。提高重点楼宇产出。完善横向到边、纵向到底的促进楼宇经济发展工作机制，强化首席联络员制度，更好发挥街道在服务经济中的作用。加强存量楼宇分级分类服务管理，支持楼宇企业的转化和调整。强化联动机制，提前介入新建楼宇招商工作。推进商业结构调整。积极应对电子商务和大型商业综合体的冲击，充分发挥黄浦商旅文结合的优势，大力推进“两街”结构调整，确保“两街”商业销售增长速度不低于中心城区平均水平。坚持“错位、联动”发展思路，积极引入新业态、新模式，吸引电商到线下开展示店、体验店，促进实体店通过网络扩大销售。健全结构调整工作机制，形成区属企业带头调、市属企业联手调、社会企业引导调的良好格局。促进中小企业发展。以争取加入张江示范区为契机，整合形成统 一、有竞争力的政策。加大中小企业金融扶持力度，支持中小企业改制上市。鼓励企业开展高新技术研发，促进“专精特新”企业加快发展。切实加强市场监管，加大知识产权保护力度，努力营造良好的市场环境。加强对园区及入驻企业的服务，提高创意园区对城区经济发展的贡献度。 （二）积极主动借力自贸区，深入推进改革创新紧紧围绕“争做上海改革创新排头兵、先行者”的目标，切实增强改革创新的精神和意识，积极支持自贸区、全面参与自贸区、充分借力自贸区，以金融创新、政府职能转变和国资国企改革等方面为突破口和着力点，全面推进改革创新各项工作。持续推进金融创新，积极打造外滩金融创新试验区。坚持与陆家嘴“错位互补、协同发展”的原则，以民营金融和互联网金融为重点，引进一批新型金融机构。不断推出金融创新举措，积极争取自贸区、浦东新区金融创新政策在外滩金融创新试验区同步先行先试。深入推进行政审批制度改革，努力提高服务企业水平。按照“可复制、可推广”的要求，探索推行负面清单管理模式。进一步减少行政审批事项，能够不审批的坚决不审批，能够实行事后监管的事项，一律取消前置审批。深入推进行政服务中心建设，做到企业设立注册登记“实施零收费、扩大零首付、实现零距离”，尽早实现“一门、一表、一窗、一岗”目标。深化国资国企改革，着力提高区属企业的活力和贡献度。以国资改革带动国企改革发展，优化国资布局结构，实施企业分类监管。制定实施国企发展战略，支持企业做强主业和品牌。规范法人治理结构，推行企业领导人员任期制。积极推进经营性国有资产证券化，增强区属企业可持续发展能力。 （三）加快推进重点功能区建设，进一步增强城区发展后劲坚持将重点功能区建设作为优化城区功能布局、拓展城区发展空间的重要抓手，以南外滩滨水区、新天地国际高端商务区和南京路、淮海路“两区、两街”为重点，进一步细化完善规划设计，加快推进重大市政工程建设和重点功能性项目建设。全力推进南外滩滨水区开发。加快实施南外滩滨水区“两大工程”建设，进一步完善波浪形岸线和重要断点连通方案，积极争取市相关部门支持，启动波浪形岸线试验段建设;配合推进中山南路地下通道建设。加强协调服务，积极推进“三大组团”重点功能项目建设。深入实施其他功能区重点项目建设。进一步落实责任，明确分工，加强土地征收、规划、出让、建设和招商引资等环节的有效衔接，积极推进重点功能性项目开发建设，保持功能区发展的良好势头和良性循环。 （四）积极实施旧区改造和保障性安居工程建设，努力改善居民居住条件旧区改造事关城区发展后劲、事关民生改善，是一项长期而艰巨的任务，要进一步加大政府投入力度，聚焦重点、创新机制，坚持不懈地推进旧区改造。要深入推进住房保障体系建设，千方百计改善居民群众的居住条件和居住环境。全力以赴推进旧区改造。优先考虑居住条件最差、生活环境最差的地块，优先考虑市政基础设施项目、重点功能区项目，适时启动新项目征收。着力提高旧区改造质量，确保露香园路地块、115街坊等重点项目收尾。完善指挥部、企业集团和街道“三位一体”旧改推进机制，加大征收队伍建设力度，提高工作人员政策水平和群众工作能力。加强保障性住房建设和旧小区修缮改造。坚持应保尽保，多渠道筹措房源，继续推进廉租房租金配租和实物配租工作，进一步扩大受益面。做好共有产权房家庭签约入住工作，适时启动第五批共有产权房申请供应。大力推进公共租赁房建设供应。加强对暂未纳入旧改范围、具备改善条件的老式住宅综合改造和修缮，以及已出让未动迁地块的管理，努力改善旧小区居民的生活条件。加强业委会的监督指导，着力提升物业管理水平。 （五）切实保障和改善民生，让群众得到实实在在的实惠坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入力度，着力解决居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享改革发展成果。积极促进就业。坚持将促进就业作为改善民生的首要任务，全年新增就业岗位5.1万个，帮助700人成功创业。加大“零就业家庭”和就业困难人员的援助力度，帮助7000名本区困难人员实现就业。建立健全预警、监察、仲裁、矛盾处置等各项机制，切实维护劳动者合法权益。做好养老等民生工作。积极创新社区养老模式，探索“社区养老服务合作社”试点，为高龄、失独等特殊老人群体提供基本生活照料和基本医疗服务。加强养老机构建设和管理，本区社会孤老、失能失智老人优先入住公办养老机构。加大“因病致贫”等支出型贫困群体帮扶力度，健全特困人员大重病医疗救助“绿色通道”。抓好民生实事项目。完善立项机制，以群众需求为导向，全力实施“三大工程”、积水点改造等8项为民实事项目。充分发挥街道作用，优先实施涉及安全和群众基本生活保障的事项。合理安排实事项目实施周期，优化前期流程，缩短审批时限，做到早启动、早见效，降低项目施工对居民群众日常生活的影响。 （六）加强城区常态长效管理，提升文明城区创建水平坚持将文明城区创建过程作为发现问题、整改问题、形成常态长效机制的过程，进一步加强城区管理，提升市民文明素养，打造整洁美观的城区环境。切实加大城市管理力度。加强网格化中心和“12345”市民服务热线的效能管理，进一步提高问题的发现率和及时处置率。深入实施分类差别化管理，加强6大风景区等重点地区和重要道路的绿化布置和道路保洁，让特色更鲜明、亮点更突出，努力改善一般地区和中小道路市容环境。深化“大联动、大联勤”工作机制，加大无证无序设摊、跨门营业等顽症的治理力度。加强违法建筑整治，坚决遏制增量，有效消除存量。积极推进低碳城区和智慧城区建设。聚焦商业商务区、创意园区、居民社区“三区联动”，深入推进城市最佳实践区低碳生态街区和节能惠民工程建设。加强重点单位用能总量控制，确保单位增加值能耗同比下降2.6%以上。强化大气和噪声环境综合治理，扩大垃圾分类减量试点。聚焦民生、城管、政务和经济四大领域，大力推进以电子商务应用为重点的智慧城区建设。加强宣传发动和社会参与。在重点区域、重要场所、居民小区加大宣传力度，增强全区干部群众的主人翁意识，主动当好文明宣传员、文明示范员、文明劝导员、文明监督员，积极参与各项创建活动。推出一批文明创建实事项目，以实实在在的成效和创建惠民举措，激发公众参与的积极性。大力开展志愿者主题实践活动，倡导市民养成文明行为习惯。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥密切联系群众的桥梁纽带作用，切实做好民族、宗教、侨务和对台工作，进一步加强国防教育，争创全国双拥模范城，继续做好合作交流、外事等工作。 （七）聚焦资源整合、改革创新和提升发展，提高社会事业发展的质量与水平进一步加大社会事业投入，加强社会事业资源整合和布局优化，努力为居民群众提供更加优质便捷的公共服务。深入推进教育事业改革。积极推动国民教育和终身教育体系融合发展，完善以社区学院为龙头、社区学校为骨干、市民学习点为基础的三级教育网络，推动学校场地等资源向社区居民全方位开放。加强基础教育各学段的相互衔接，深化完善以实验性示范性高中为龙头的教育协作链。启动组建新一轮名师工作室，做好新一届学科带头人选拔工作。制定教育资源深化整合方案，推进上海市实验小学、中山学校二期等项目建设。完善医疗卫生服务体系。深入推进医疗联合体建设，加强九院-黄浦医联体学科带头人交流培训，东南医院转型为瑞金康复医院，建成区临床检验中心。积极推进区属医疗卫生资源整合，加强二级医疗机构能力建设，逐步增加老年护理床位和康复床位，启动实施区精神卫生中心修缮等工程。加快实施卫生信息化建设。调整优化社区卫生服务中心“六位一体”服务功能。推进文化先行区建设。加强文化资源整合，启动实施区级文化馆改造和中国大戏院恢复性修缮工程。深入研究居民群众和工作人口的文化需求，建立文化服务资源目录库，充实、拓展文化服务资源配送体系。做好上海国际艺术节“天天演”等活动的组织工作，打造一批特色群文活动品牌。完善优秀文化传承保护机制。加快体育事业发展。加强不同人群的健身指导，举办市民体育大联赛和楼宇间体育联赛等群众性体育活动，新建一批健身步道和百姓健身房，鼓励专业健身场馆向市民提供公益服务。做好上海市第十五届运动会参赛组织工作。进一步提升品牌赛事社会化、市场化、专业化运作水平。 （八）加强和创新社会治理，确保社会安定有序、城区运行安全坚持不断创新社会治理方式，注重社会治理关口前移和重心下移，有效预防和化解各类社会矛盾，强化社会治安综合治理，确保社会既充满活力又和谐有序。狠抓城区公共安全。坚持把保障城区公共安全作为一切工作的头等大事，进一步强化责任，狠抓监管，切实做好各项安全防范工作。完善社会消防安全管理网络，深入推进在建工地、特种设备等重点场所、重点领域的监督检查，努力从源头上预防事故的发生。健全区域食品药品监管体系，强化重点品种和重点场所的食品药品监管。加强安全社区建设，细化完善防灾减灾各项措施，切实提高各类突发事件的预警和应急处置能力。加大矛盾化解力度。全面实施重大事项社会稳定风险评估，健全区、街道、居委三级矛盾排查机制和大调解工作体系，提升初次信访、网上信访办理效能，对各类矛盾纠纷做到早发现、早化解、早控制。注重群体性矛盾的排查，建立矛盾纠纷调处综合机制，着力化解突出信访矛盾，切实做到控制增量，减少存量。加强社会治安综合治理。扎实推进平安城区建设，完善立体化社会治安防控体系，提高治安防控工作社会参与度。始终保持对违法犯罪活动的高压态势，积极探索重点案件防控新方法，进一步提升居民群众的安全感。加强特殊人群教育管理。全力做好重要节点安全稳定工作。扎实推进社区建设。加强居委会规范化、制度化建设，修订完善居委会组织和运作相关制度。开展新一轮和谐社区创建工作，积极创建上海市社会工作示范社区和示范单位。培育发展各类社会组织，促进养老服务、社区服务等公共服务领域的社会化、专业化。进一步提升社区事务受理服务中心的综合办理能力，增加全区通办事项，逐步探索全市通办。 （九）着力推进政府自身建设，切实提高政府服务效能深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步树立改革创新的意识和服务群众的意识，不断规范政府运作，切实加强公务员队伍建设，为完成全年目标任务提供坚实保障。增强改革创新的意识和能力。紧紧围绕改革创新工作主线，坚持把机制创新、改革突破放在更加突出的位置，切实增强敢于率先、敢于尝试的勇气，形成积极主动、大胆探索、支持创新、宽容失败的工作氛围。针对面临的新情况、新难题和新挑战，善于在符合法律法规和政策的前提下，持续创新工作方法和体制机制，努力做到在开拓中求发展，在创新中求进步，以创新带动各项工作的开展。持续推进依法行政。进一步增强法治意识，提高政府工作人员特别是领导干部依法行政的水平和能力，主动运用法治思维和法治方式行使权力、履行职责。积极探索行政复议和行政应诉工作新机制，进一步扩大区行政复议委员会审议范围和行政首长出庭应诉覆盖面。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，围绕中心工作、民生领域、行政审批等重点事项，不断加大政府信息主动公开力度。着力提高行政效能。健全完善行政效能建设督察试行办法，进一步规范机关、行政事业单位和基层服务窗口工作人员的行为，切实减少办事拖沓、推诿扯皮现象。建立文件流转限时办理制度，严格控制会议规模和时间，切实提高办文办会效率。综合采用部门自查、明察暗访、巡回督察、专项督察及受理投诉举报等措施，发现行政效能建设中的突出问题，及时予以公布，切实加以整改，并严肃追究相关部门和人员责任。深入推进作风建设。以开展“四风”突出问题专项整治为抓手，认真落实“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，切实加强监督管理。深入推进廉政建设，构建由制度、科技、文化共同组成的反腐倡廉防线，加强对重大项目、重点工作、重点单位、重点岗位的防控，努力从源头预防和治理腐败。牢固树立群众观点，感同身受体验群众困难，设身处地考虑群众需求，切实增强新形势下做群众工作、为群众办事的能力。各位代表，黄浦正处于加快转型发展的关键时期，我们深感肩负的使命艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力建设世界最具影响力的国际大都市中心城区，为上海加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市作出积极贡献!《政府工作报告》名词解释1、互联网金融是传统金融业与互联网相结合的新兴领域，是在实现网络技术更安全、可移动的基础上，适应新的需求而产生的新模式及新业务，已经历了网上银行、第三方支付、个人贷款、企业融资等多个阶段，并且越来越在融通资金、资金供需双方的匹配等方面深入传统金融业务的核心。2、外滩金融创新试验区为更好服务上海国际金融中心建设，强化外滩金融集聚带服务金融创新的功能，2013年7月，黄浦区委、区政府决定在外滩金融集聚带建设以互联网金融和民营金融为主体的金融创新试验区，并出台10条实施意见和46条细则，已吸引一批相关机构注册落户。3、场外市场交易是指在证券交易所以外进行的非上市公司股权、私募债等各种证券的交易活动，市场参与各方由企业、证券公司、投资公司以及普通投资者组成，主要采用协商定价方式成交。4、LEED-ND铂金级第二阶段认证LEED-ND中文名是绿色社区认证体系，由美国绿色建筑委员会颁发。该体系根据社区建设在土地节约、环境保护、资源节约等方面的评估分值确定认证等级。整个认证系统分为四级，铂金级为最高等级，认证流程分为三个阶段，城市最佳实践区项目已通过第二阶段认证。5、“实施零收费、扩大零首付、实现零距离”“零收费”指企业设立注册登记免除行政事业性收费;“零首付”指允许科技型或大学生创业的有限公司设立时注册资本首期出资为零，在《公司法》规定时限内缴足注册资本;“零距离”指不断提升行政效能，及时、高效、优质服务企业。6、“一门、一表、一窗、一岗”指有关企业设立的审批全部进入行政服务中心，实行一表式受理，一个部门只设一个窗口，一个部门的审批事项由一个人负总责。7、“两大工程”指中山南路地下通道工程和波浪形岸线建设工程。其中，中山南路地下通道北起复兴东路，南至会馆码头街，全长1242米，是全市“三纵三横”快速道路组成部分;波浪形岸线建设工程北起东门路，南至南浦大桥，是黄浦江8.3公里滨江岸线贯通工程的重要组成。8、“三大组团”指十六铺地区、复兴地块和董家渡地区。其中，十六铺地区主要包括十六铺旅游中心二期、594、596地块，复兴地块北起白渡路、南至董家渡路、西至中山南路、东至黄浦江，董家渡地区是以董家渡13、15地块为核心的区域。

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